美国

美国移民局颁布H-1B改革方案!

嘉华世达332023/11/07

相信很多在美的留学生都已经关注到了,最近一段时间,美国移民局可谓好消息不断。美国国土安全部(DHS)公示了一项关于H-1B签证改革优化的提案。


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根据《联邦公报》显示,这份长达227页的H-1签证改革方案,内容涉及抽签制度、资格限制、Cap Gap等等多项相关规定。


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什么是H-1B签证




H-1B证是美国移民系统里最重要的工作签证,这种签证必须由雇主出面为申请人担保,证明他们在招聘这个岗位时无法找到合适的美国公民或永久居民,才能得到美国移民局的批准,是美国的一种非移民工作签证。总而言之,H-1B签证是美国为引进国外专业技术人员提供的一类工作签证。

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H-1B签证持有者可以在美国工作三年,可以续签,最长6年,6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化(比如EB-2EB-3或其他工作类型的签证),就必须离开美国。



但是,H-1B签证是有名额限制的,每年仅有85,000个名额,其中20,000个优先名额属于研究生或研究生以上学历的受益人申请,而另外65,000个名额则属于本科生或者没有获取优先名额的其他受益人获取。


如果说申请人数超过了年度名额,那就采取抽签的办法。而最近十年基本上每年的名额都是完全不够用的,都要抽签。本次的H-1B签证改革最引人注目也就是关于抽签这部分的改革。




禁止“一人多抽”



这是H-1B签证抽签最受诟病的地方,并且也是中国留学生受到最不公平待遇的地方。



众所周知,自2020年(即FY2021)起,美国移民局采用的H-1B电子注册抽签制度,这也导致H-1B注册数量逐年上升,今年增至78万,其中同一受益人(H-1B员工)提交多份注册的情况高达40.8万。


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但是,美国移民局原本的做法是每份注册都有资格参与抽签。这意味着如果一个员工被多个雇主注册,他就有多次抽签机会。

而某些很会“抱团”的族群,比如印度,他们有大量的外包公司给他们抽签,比如在今年的H-1B工作签证抽签中,有一人出现了83个“签号”的记录,导致中国留学生和大批其他国家的留学生中签率很低。

这种一人多抽的做法虽然能够提高中签几率,但也助长了虚假注册的舞弊现象。因此,今年在剔除这些“一人多签”的申请人后,空出大量的签证,移民局进行了第二轮的抽签。

不过,本次拟议的规则将改变这种规则,以减少滥用和欺诈的可能性。根据新提案,每个提交注册的申请人都只能进入选择过程一次,无论多少个企业给他提交,都只能算一次。一旦中签,所有为这个员工提交了H-1B电子注册的雇主都会收到中签通知,而员工可以从中选择任何一个雇主来提交H-1B申请。




CAP-GAP政策改革



每年H1-B申请尽管可以在41日早早递交,但是实际生效日期是在101日。根据现行的CAP-GAP政策,只要F-1学生在F-1身份、OPTSTEM OPT到期之前递交了H-1B签证申请,他们的F-1签证身份、OPTSTEM OPT将会自动延长至930日。

然而由于移民局审批效率低,一些H-1B签证在101日之后仍未获批准,特别是现在还有多轮抽签的情况,身份延期到930日根本不够。新的H-1B规定,CAP-GAP政策的保护将延长至同一财政年度的41日,为学生提供更多灵活性。

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岗位与专业必须强相关



原有政策中,就算申请人的专业和岗位没有直接关系,但只要能够说明自己经历和岗位之间的关联性,也能够申请H-1B(*例如很多文科转码或是非商科求职金融岗位的同学)。

现在这一条路走不通了,新政要求专业和工作必须强相关,且必须为专业职位(Specialty Occupation),即有专业要求而非只要求学历的岗位。

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同时,移民局也将修订专业职业职位的标准,以减少公众和评审员之间的混淆,并澄清一个职位可以允许一系列学位,而不仅仅只限于某些专业。目前,本次改革仍在公示期,预计还会有微调,但仍将会在fy2025正式实施,也就是下次抽签(20243月)。

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但不得不说,一系列的改革,也拉近了高学历、高技能的专业人士、学生和H-1B间的重大一步。当新规完全通过提案,正式启用,对于以后参与H-1B签证抽签的申请者来说,绝对是一则重大利好消息。


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